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 天津市静海区人民法院工作报告
发布时间: 2016-03-23

  ——2016年1月14日在天津市静海区第一届人民代表大会第二次会议上

  天津市静海区人民法院代理院长   赵  阳

  各位代表:

  现在,我代表静海区人民法院向大会报告工作,请予审议。

  2015年,区法院在区委坚强领导、区人大常委会有力监督和上级法院正确指导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握公正司法司法为民工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项审判工作和自身建设取得了新的发展进步。全院共受理各类案件12857件,审(执)结11474件,诉讼标的总额45.4亿元,同比分别上升13.47%、16.2%和18.95%。

  一、依法履行审判职责,全力维护社会公平正义

  充分发挥审判职能作用,发挥法治的引领和规范作用,为全面深化改革、加快静海发展营造良好法治环境。

  (一)加强刑事审判,着力维护社会稳定。共受理刑事案件673件,审结645件,判处罪犯946人。依法严惩暴力犯罪和突发性侵财犯罪,审结故意伤害、抢劫、强奸、盗窃、诈骗等案件265件,增强人民群众安全感;加大对社会高度关注的犯罪活动的打击力度,审结危险驾驶犯罪案件171件,对酒驾行为形成有力震慑;依法惩治污染环境的违法犯罪行为,审结污染环境犯罪案件5件,保障“四清一绿”行动顺利推进。贯彻宽严相济的刑事政策,对符合法定条件的254名被告人适用非监禁刑;对未成年被告人犯罪、轻微犯罪、有法定从轻或减轻情节的,依法从宽处理。加强人权司法保障,坚持罪刑法定、疑罪从无,严格落实非法证据排除,依法为74名被告人指定辩护律师,保障被告人享有充分的辩护权。认真执行天津高院《量刑指导意见实施细则》和《量刑程序实施意见》,规范刑罚裁量权,增强量刑的公开、透明性。依法保障律师执业权利,认真听取律师的辩护和代理意见,共同促进司法公正。

  (二)加强民事审判,化解社会矛盾纠纷。共受理各类民事案件3789件,审结3452件。依法审结道路交通事故责任纠纷、医患纠纷案件1306件,保护公民人身和财产权利;审结赡养、抚养、婚姻家庭、相邻关系纠纷案件1178件,推动社会道德体系建设;审结民间借贷纠纷案件584件,促进了民间资本有序流动;审结劳动争议、劳务合同纠纷案件518件,促进劳动关系和谐;审结农产品加工、土地承包权流转等涉农案件58件,维护农民合法权益。注重以调解的方式化解矛盾,实现了诉讼程序与人民调解、行政调解的有效衔接,形成化解矛盾整体合力,民事案件调撤率53.42%。

  (三)加强商事审判,助力经济转型升级。共受理各类商事案件4618件,审结4062件,结案标的额1.58亿元。密切关注宏观经济运行态势和企业发展现状,及时出台为调结构、稳增长提供司法保障的实施意见。审结买卖、加工、承揽等合同纠纷案件734件,维护诚实守信,促进公平正义;审结房屋买卖、租赁、建设工程合同纠纷案件337件,促进房地产市场健康发展;审结金融借贷纠纷案件1018件,保障金融安全,防范金融风险;妥善处理涉企纠纷,依法帮扶有潜力的困难企业渡过难关,引导深陷困境的企业通过破产重组盘活存量资产,实现转型升级,依法审结企业破产清算案件3件;妥善处理涉诉企业资金链、担保链风险问题,有效化解因企业资金链断裂、互保链传递扩散引发的各种社会风险。

  (四)加强行政审判,促进政府依法行政。共受理各类行政诉讼案件66件,审结57件,其中判决撤销、变更行政行为4件,判决履行法定职责2件,判决维持31件,行政机关变更行政行为、原告撤诉的2件,有力维护了行政相对人合法权益,维护和监督行政机关依法行政职权。针对新行政诉讼法实施后行政案件激增的形势,加大行政诉讼协调工作力度,经法院协调促成和解撤诉的18件。健全司法与行政良性互动机制,邀请市高院行政审判法官来我区举办行政审判专题讲座2次,促进我区行政机关规范执法,从源头上预防和减少行政争议。加大对行政机关非诉行政执行案件的执行力度,共执结土地管理、征收社会抚养费等非诉行政执行案件135件,促进了法治静海建设。

  (五)加强执行工作,维护当事人胜诉权益。共受理各类执行案件3517件,执结3071件,执结标的额4.27亿元。加大对被执行人及其财产的查控力度,充分利用信息化手段,以执行指挥中心为枢纽,通过与最高人民法院“总对总”网络查控和与全市主要银行的“点对点”网络查控,推动了执行工作机制和模式创新,共发出查询申请10127次,涉及案件3457件,查询到被执行人存款2.65亿元,有效缓解了执行财产查控难的问题。用足用活法律赋予的强制手段,对被执行人有能力履行而拒不履行的,依法采取强制措施,全年共限制高消费1952人,限制出境15人,司法拘留85人次,维护了法律权威。加大失信惩戒力度,将1952名“老赖”纳入失信被执行人名单,极大压缩了被执行人逃债空间,有27例迫于信用压力全部履行了生效法律文书确定的义务。继续深化“涉民生案件”、“金融债权案件”、“党政机关为被执行人案件”、“涉村委会执行案件”的清理工作,通过沟通协调,有5件涉党政机关、18件涉村委会案件顺利执结。

  二、稳步推进司法改革,着力提高公正司法水平

  坚持改革创新,认真做好审判权运行机制改革试点工作,着力解决影响和制约司法公正的突出问题,以严格司法保障公正司法。

  (一)试行审判权运行机制改革。作为全市五个试点法院之一,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,以审判权为核心,建立完善了主审法官、合议庭办案机制,建立办案人员权力清单制度,明确主审法官、合议庭的司法权力,规范裁判文书签发制度,院庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发;完善审判委员会工作机制,强化审判委员会总结审判经验和宏观指导职能,限缩审判委员会讨论案件范围;以权责统一为原则,建立完善了主审法官、合议庭办案责任制,着力改变权责不明、责任追究难落实等问题,确保法官依法独立公正行使审判权;以审判管理权、审判监督权为保障,建立完善了审判权监督制约机制,通过明确院庭长审判管理职责、规范审判管理权力行使方式,理顺审判权、审判管理权、审判监督权的关系。改革试点工作开展以来,庭长审批等行政化问题正在得到解决。推进院庭长办案常态化,全年院庭长共办理复杂案件2880件;建立专业法官会议制度,为主审法官、合议庭正确适用法律提供参考意见,共召开各种专业法官会议27次。

  (二)全面推行司法标准化。通过建立例会讲评机制,开展部门之间庭审交叉点评、裁判文书互查等多种方式推进市高院各项标准化文件落到实处;进一步完善了部分案件类型的裁判规范,通过发布《民商事审判动态》、《审判借鉴》等方式,统一裁判尺度,防止滥用自由裁量权,全年共发布《民商事审判动态》30期,《审判借鉴》9期,促进了审判质效的明显提升,全院法定(正常)审限内结案率达99.25%,上诉案件改判发回重审率0.63%,一审服判息诉率94%。继续坚持问题案件评析及追责制度,审判委员会对二审发回重审、改判、再审案件进行逐案评查,对负有责任的办案人员落实责任追究,以质量评查倒逼案件质量提升,共评查上述案件57件。完善了包括审务月通报、评查通报、审限通报、发改案件通报、超期未结案件通报、裁判文书上网通报等在内的专项工作通报制度,全年共编发各类通报34期,实现了对审判权运行的全面监督。

  (三)全面强化司法公开司法民主。继续推进三大公开平台建设,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,当事人可随时通过网络查询案件进度,确保司法在阳光下运行。积极推进裁判文书公开,在互联网公开裁判文书5783份,保障了人民群众对司法活动的知情权、监督权。继续深化庭审公开,在保障公民旁听庭审的基础上,依托科技法庭,实行庭审全过程录音录像,全年共直播庭审9次。通过网络、官方微博、微信及时发布信息、通报案情、直播庭审,方便人民群众获取司法资讯,保障人民群众参与司法。认真落实市高院《人民陪审员参审流程管理暂行办法》,扩大陪审员选任范围,拓展参审监督形式,完成人民陪审员“倍增计划”,增选13名人民陪审员,一审案件陪审率达98.3%。

  三、积极回应人民群众期待,不断增强司法为民实效

  不断强化司法为民宗旨意识,完善便民措施,创新工作机制,全力维护人民群众合法权益。

  (一)完善便民利民措施,进一步方便群众诉讼。推进诉讼服务大厅、服务网络和12368服务热线“三位一体”的便民诉讼体系建设,切实发挥好导诉导访、法律咨询、案件资讯、判后答疑等功能,加强风险提示,引导当事人依法理性表达诉求。坚决落实立案登记制,做到有案必立、有诉必理,切实解决人民群众反映的“立案难”问题。因地制宜开展巡回法庭,打通司法服务“最后一公里”,共开展巡回审判98次。健全案件繁简分流机制,适用小额诉讼程序审结案件739件,扩大简易程序适用范围,简易程序适用率达85.5%,案件平均审理天数49.23天,极大减轻了群众诉累,加大司法救助力度,为经济困难当事人减缓免诉讼费18.6万元,为30名特困申请执行人提供执行救助金105.9万元,使人民群众感受到了司法制度的人文关怀。

  (二)畅通申诉信访渠道,进一步解决涉诉信访难题。全年共办理群众来信来访2203件,接待3966人次。首次引入听证程序化解信访案件,保障信访当事人合法权益。加强源头治理,落实风险评估、判后答疑、约期接谈、情况通报、案件终结等制度,努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题;加强审判监督,对确有问题的案件坚持有错必纠的原则,及时启动审判监督程序纠正,共审查申诉、申请再审案件14件,提起再审案件4件。

  (三)依法拓展审判职能,进一步推进社会治理创新。认真落实平安综治各项措施,积极配合有关部门做好社区矫正、监外执行、回访帮教等工作,坚持寓教于审,对36名未成年犯实行轻罪记录封存。加强对审判中发现的社会治理问题的分析研判,及时向有关部门发出司法建议4份,得到有关单位的高度重视和积极回应,有效延伸了司法活动对优化公共决策和社会治理的影响力,推动社会治理法治化水平。发挥司法裁判的教育、评价、指引和示范功能,依托典型案例,广泛开展“以案释法”宣传活动,通过邀请社会各界人士旁听庭审、举办“法院开放日”活动,在全社会营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。认真做好村“两委”换届选举的司法服务工作,全力保障村“两委”换届选举工作顺利进行,配合辖区政府,推进村组织规范化运行机制建设。

  四、大力加强自身建设,为公正司法提供组织和人才保障

  坚持以队伍建设为根本,全面夯实法院发展根基,着力打造一支政治坚定、作风过硬、公正廉洁的高素质法院队伍。

  (一)着力加强思想政治建设,提高政治素质。积极发挥法院党建引领作用,组织干警认真学习党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,引导干警坚定理想信念、坚守法治信仰、坚持秉公用权。扎实开展“三严三实”专题教育,全面查摆整改“不严不实”突出问题,不断提高队伍的思想政治素质和道德修养水平。发挥先进典型的示范作用,深入开展向邹碧华、石玉波同志学习活动,引导干警争做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。

  (二)着力加强司法能力建设,提高专业素质。加强分类、分级和全员培训,完善法官教学、案例教学,搞好传帮带的方法和形式。举办新招录、拟任职、新法适用等专题培训班、讲座7期,培训干警265人次。定期开展庭审观摩、岗位练兵、裁判文书评比、卷宗评查等活动,营造争先创优的良好氛围。落实上下级法院双向挂职交流制度,提高队伍素质和司法水平。

  (三)着力加强党风廉政建设,确保司法廉洁。狠抓党组主体责任和纪检监察部门监督责任的落实,积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。深入开展“守纪律讲规矩、公正廉洁执法”专题教育活动,持之以恒执行中央八项规定,继续整治“六难三案”,坚持问题导向,坚决防止“四风”问题反弹。认真落实审务督查、廉政监察员制度,利用科技法庭对庭审纪律、司法礼仪、工作作风等情况进行视频抽查督查,及时通报问题,督促整改提高。加强对重点岗位、重点人员的业内业外监督,进一步完善了廉政风险防控机制。以“零容忍”的态度惩治司法腐败,坚持有案必查、有查必果、有责必究。

  (四)着力加强信息化建设,提高法院工作现代化水平。按照完善硬件、深化应用的要求,加大了信息化建设的投入,以“三大平台”建设为基础,更新审判管理系统。对17个科技法庭进行升级改造,完成了音视频信息整合管理平台、应用数据平台、网络执行查控系统、执行指挥中心建设,实现了辖区网络、视频应用、数据集中、核心应用四个“全覆盖”。加强信息技术在司法工作中的融合应用,试行网上办公办案,提高管理、服务效能和审判质效。

  各位代表,我们始终把自觉接受监督作为公正司法的重要保障,不断加强和改进法院工作。主动接受人大监督和政协民主监督,认真负责地向大会报告工作,去年8月向区人大专题报告了我院博狗体育,十大博彩信誉加强基层基础建设情况,并按照常委会审议意见,抓好落实,推动工作。加强与人大代表、政协委员的日常联络,广泛听取意见建议,主动邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、参与化解涉诉信访案件。全年共办理人大交办、转办、督办案件12件。

  过去的一年,区法院工作取得了新的进展,这些成绩的取得,离不开区委的坚强领导,区人大的有力监督和区政府、区政协、社会各界的关心支持。在此,我代表区法院表示衷心的感谢!

  回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,与形势发展的需要、人民群众的期待相比,法院工作还存在不少问题和困难:一是法院工作与服务经济发展新常态的要求相比仍有不足,立足审判服务经济社会发展的能力有待进一步增强。二是实行立案登记制以来,案件数量持续增长,法官办案压力空前巨大,审判资源配置不合理的问题进一步显现。三是长期困扰法院“执行难”的问题还不同程度存在,司法环境有待进一步改善。四是队伍建设与“三严三实”的要求相比仍有薄弱环节,对层出不穷的新类型矛盾纠纷应对得不够到位有力,司法能力有待进一步提升。五是信息化建设与先进法院相比仍有一定差距,适应司法审判需求的保障能力有待进一步提高。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

  2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是静海撤县设区后的第一年,也是推进司法体制改革的重要一年。区法院将坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,按照区委的决策部署,认真贯彻落实本次大会决议,认真履行法定职责,稳步推进司法改革,大力加强自身建设,为全面深化改革、加快静海发展提供有力的司法保障。

  一是主动服务经济社会发展。认真学习贯彻区委的决策部署,主动把法院工作纳入全区发展的大局之中,积极适应经济发展新常态和法治建设新要求,强化各项审判执行工作,依法打击犯罪、化解矛盾、服务发展、保障民生,为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局提供优质的司法服务。

  二是全面落实各项司法改革任务。按照上级法院的工作部署,坚持目标导向和问题导向相结合,紧紧依靠党委领导,认真完成好司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、人财物统管等各项改革任务。推进以审判为中心的诉讼制度改革,建立规范有序的审判权力运行机制。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,让人民群众参与司法、感受司法、监督司法。

  三是坚持司法为民公正司法。坚持依法独立公正行使审判权,推进严格公正司法,把好案件事实关、证据关、法律关,确保程序公正、实体公正。继续推行司法标准化建设,进一步规范司法行为,加快推进审判体系和审判能力现代化。强化人权司法保障,加强审判监督管理,筑牢维护社会公平正义最后一道防线。加大“执行难”整治力度,健全网络执行查控机制建设,完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制,依法保障胜诉当事人及时实现权益。

  四是进一步加强干警队伍管理。按照习近平总书记“五个过硬”的要求,把全面从严治党贯彻人民法院建设全过程,大力加强思想政治建设,教育引导干警严守政治纪律、组织纪律和政治规矩。加强教育培训,不断提高驾驭庭审、制作文书和做群众工作的能力。巩固“三严三实”专题教育成果,持之以恒地改进司法作风,坚决惩治司法腐败,努力营造风清气正的政治生态环境。

  各位代表,新的一年,我们将在区委的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协和社会各界的支持下,认真落实本次大会决议,忠实履行法律职责,不断提高司法水平,为加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海,努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局作出新的更大贡献!

主办单位:天津市静海区人大常委会 联系电话:022-68612135  
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