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(2015年12月30日根据录音整理)
冀国强
同志们：
这次区委全会，是在静海改革发展进入新阶段、全面开启强区富民新征程的关键时刻，召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和市委十届八次全会、市委经济工作会议精神，总结过去五年工作，谋划未来五年发展，部署明年工作任务，动员全区干部群众，立足新起点，抢抓新机遇，为加快实现“两区两基地”发展定位，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！
下面，我代表区委常委会重点讲三个方面问题。
一、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新成就
“十二五”时期是静海发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全区人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧抓住“五大战略”叠加的历史机遇，着力稳增长、调结构、护生态、惠民生、保稳定，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现了“十二五”圆满收官，谱写了静海改革发展的新篇章。
----五年来，经济持续快速健康发展，综合经济实力大幅提升。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长15.2%，比“十一五”末翻了一番；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7% ；全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是“十一五”时期的3.8倍；农民人均可支配收入18553元，比“十一五”末增长了78%；全社会消费品零售总额138亿元，年均增长17%；五年实际利用内资1196亿元、外资10.4亿美元，分别是“十一五”时期的3.2倍和2.5倍；各类市场主体总量突破4万户，比“十一五”末翻了一番。主要经济指标增速保持全市前列。
----五年来，结构调整迈出坚实步伐，转型升级取得重大进展。三次产业结构由“十一五”末的5.3:70.3:24.4调整到3.8:56.4:39.8，服务业比重比“十一五”末提高了15.4个百分点，成绩非常难得。子牙循环经济区升级为国家级园区。静海经济技术开发区被认定为中国自行车(电动车)产业基地。健康产业、现代物流、文化旅游等现代服务业成为经济增长的新引擎。天津健康产业园建成7座体育场馆，承办多项大型国际国内赛事，萨马兰奇纪念馆成功开馆。旅游业发展迅速，累计接待游客480万人次。静海经济技术开发区和天津健康产业园纳入滨海国家创新示范区。大邱庄镇列为全国低碳城镇试点镇。“一助两促”帮助中小微企业贷款超过300亿元，建成科技型中小企业1858家，科技小巨人企业249家，企业生产力促进中心9家，科技进步对经济增长的贡献率明显增强。外贸出口对经济增长的拉动力显著增强，在外贸形势低迷的情况下，出口额增幅始终保持全市前列，1-11月份增长率在全市排第二位。新发展设施农业2.7万亩，农民专业合作社组建数量、出资总额、入社人数保持全市首位。
----五年来，基础设施建设全面提速，城乡面貌发生显著变化。坚持以规划为先导，编制完成土地利用、城乡建设、产业发展等100多项重点规划，实现了区域规划全覆盖，形成了“两城三区六园一带”空间格局。实施团泊新桥、体育大道等一批市政工程，新增公路里程282公里，累计达到2148公里，区域路网密度达到145.5公里/百平方公里，高于全市平均水平10个百分点，“十纵七横一环十二射”路网体系更加便捷通畅，“23456”时空目标基本实现，快速畅通成为静海的一张名片。实施了一批老旧楼区改造提升工程，新建商品房面积550万平米。示范小城镇完成投资154亿元，团泊示范镇实现整体搬迁，子牙示范镇建设基本完成，大邱庄示范镇稳步推进。新增城镇人口8.5万人，常住人口增加近20万人，城镇化率达到48.2%，位列老五县首位，静海的承载力、保障力、吸引力不断增强。
----五年来，铁腕治污力度空前，生态环境建设取得重要成果。划定了生态红线，将团泊鸟类自然保护区、独流减河等区域划定为永久性生态保护区域。在财力十分紧张的情况下，投入30亿元用于“四清一绿”工程。清淤疏浚河道264公里，主要河道水质达到五类水标准，肆虐多年的黄水得到根本治理，成绩十分难得。完成团泊水库围堤、疏浚和筑岛工程，引调生态水源1.7亿立方米，这是静海发展里程碑意义的大事，为团泊新城乃至全区生态建设奠定了坚实基础。实施大气污染防治网格化管理，点源污染全部纳入监管范围。对所有涉污、涉酸企业实施了专项治理，依法取缔、关闭严重污染企业441家，单位GDP能耗比“十一五”末下降23.5%。持续开展“百日清整”行动。积极推进全国美丽乡村试点区建设，建成美丽乡村16个、美丽村庄95个，清洁村庄建设实现了全覆盖。“六绿”工程稳步推进，累计植树22.5万亩，我区被国家绿委命名为“绿色生态区”。在2014年《小康》杂志开展的“天津市生态宜居环境排行”调查中，静海高居全市榜首，为申请创建国家生态文明先行示范区打下良好基础。
----五年来，体制机制创新深入推进，改革红利发展活力不断释放。推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，深化行政审批、市场管理、综合执法改革，实现了“一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”。推进商事制度改革，企业注册实现了“一证一章”。农村土地经营管理机制改革扎实推进，土地流转面积达到45万亩，在全市处于领先地位。完善贸易与投资便利化机制，静海海关开关。子牙循环经济区“无水港、保税仓”成功试行“三个一”通关模式，顺利完成体制机制改革，成功举办中日韩循环经济论坛，发布了《子牙行动倡议》，建立了三方定期交流机制。成立了大连再生资源交易所子牙交易中心，实现了再生资源网上交易。大力推进投融资和招商体制改革，搭建起了以静泓、静慧公司为主体的投融资和招商引资新机制。针对大邱庄为主的钢铁企业资金链危机，果断采取了资金池办法，稳定了形势，确保了企业和社会稳定。区级公立医院综合改革顺利启动。公车改革全部到位。撤县设区工作顺利完成，掀开了静海政治建设的崭新一页。
----五年来，各项社会事业繁荣发展，人民生活水平持续改善。用于民生的财政性投入累计达到226亿元，是“十一五”时期的3.8倍。新增就业4.6万人。城乡居民收入和农民人均可支配收入保持了两位数增长。城乡居民医疗保险基本实现全覆盖。城乡低保实现应保尽保。静海养老服务中心、康宁津园等一批养老设施投入使用。在全市率先建成区乡村三级服务中心，为民服务“一线通”实现了便民服务多样化、零距离。新建改建和提升379所中小学和幼儿园。区医院晋升三级甲等医院，乡镇卫生院标准化建设全部完成，290所标准化村级卫生室投入使用。乡镇文体设施基本实现全覆盖。农村危房改造工程使3500多户群众受益。新改扩建乡村公路588公里，乡村公路实现了村村通。结对帮扶工作成效显著，136个困难村面貌得到明显改善。社会治理体系不断完善，平安静海建设深入推进，交通、生产、消防、校园、社会安全得到加强。涉案金额12亿元的“天凯”集资案得到成功处置解决。“8·12”事故后，对列入“红黄蓝”表的160家安全隐患企业依法全部采取了整改措施；津海商城实现顺利搬迁，既消除了困扰我们多年的重大安全隐患，又保证了群众合法利益，在全区上下形成了良好反响。
----五年来，从严治党要求得到全面落实，党的建设科学化水平有了明显提高。各级党组织把抓好党建作为重大政治责任，自觉履行管党治党职责。强化理论武装，持续开展党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习，党员干部“三个自信”不断增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，动真碰硬纠正“四风”，严格落实中央八项规定，认真做好市委巡视组反馈意见整改落实，促进了作风大改进、效能大提升。“三严三实”专题教育取得阶段性成果，达到了受警醒、明底线、知敬畏的目的。从严抓好基层党建工作，认真开展党建述职评议考核。加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，选人用人更加规范。扎实推进基层服务型党组织建设，在全市率先构建起“五位一体”农村基层服务管理机制，“五联户”工作法入选全国党的群众路线工作法100例，“五建五强”成功入选全国基层党建创新案例30佳。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“两个责任”落实得到进一步强化，反腐制度建设得到加强，保持了惩治腐败高压态势，营造了良好的政治生态。过去五年成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是静海历届班子继往开来、接续奋斗的结果，是全区党员干部群众顽强拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表中共静海区委，向全区广大党员、干部和群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢!回顾五年的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们之所以能够在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的成绩，最根本的就是我们坚持接续发展不动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，一张蓝图绘到底，又与时俱进、顺势而为，不断夯实发展根基，培植发展后劲；坚持特色发展不动摇，做到有所为有所不为，以规划为引领，拓展发展新空间，聚焦发展新要素，把优势做优、强项做强、特色做特，不断增强发展活力；坚持绿色发展不动摇，把发展的着力点转到提高质量和效益上来，加快培育“六大产业”，大力加强生态建设，努力打造天蓝地绿水清的宜居环境，不断增强可持续发展能力；坚持跨越发展不动摇，始终保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气，胸有目标、脚踏实地，追求更好、敢于突破，不断增强发展实力。同志们，“十二五”目标任务的完成，让静海站在了一个新的历史起点上。五年的实践充分证明，静海是一片充满希望、前景广阔的热土，只要我们坚定信心、众志成城、接续奋斗，就一定能够把静海发展推上一个新的水平，不断开创静海更加美好的未来。
二、科学谋划、高点定位，全面开启强区富民新征程
“十三五”时期是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。做好“十三五”工作，必须要主动适应时代发展的大趋势，清醒认识我区发展面临的新形势，科学施策，精准发力，牢牢把握发展的主动权。
展望“十三五”，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战。从宏观经济形势看，我国经济发展进入新常态，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变。从我区看，静海面临着“5+2”机遇，一方面，天津“五大战略”机遇的政策放大效应、辐射带动效应正逐步显现，为我们承接辐射、融入发展、拓展空间、扩大合作创造了有利条件；另一方面，我们自身也有2个机遇，一个是撤县设区，进一步提升了静海在全市格局中的地位和影响，极大地激发了全区干部群众强区富民的创业热情，另一个是2017年全运会，这次运动会主要赛事都放在静海，这为我们对外宣传静海、推介静海、展示静海提供了难得的机遇。但同时我们也要看到，以撤县设区为标志，静海发展进入了一个新阶段，既要实现量的跨越，更要实现质的提升。静海综合实力不够强，产业结构不够优化，创新能力亟待提升，资源环境约束突出，污染防治任务艰巨，社会保障不够完善，公共服务不够健全，城市化水平不高，安全基础不够牢固，社会治理体系还有待加强，领导干部思想作风和能力还有待提高。当前，随着“十三五”布局的展开，新的区域“经济地理”正在加速重构，新常态下市场洗牌加速、企业分化加快、区域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。对此，我们必须保持清醒的头脑和强烈的忧患意识，顺势而为，积极作为，努力使静海在全市发展大局中占据重要席位、做出应有贡献。
今后五年全区工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，基本实现“两区两基地”发展定位，全面建成高质量小康社会。具体讲，就是：
----奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。基本建成国家循环经济示范区、京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。
----奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。
----奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，“两环三沿”工程取得显著成效，林木绿化率大幅提升，人均公园绿地面积达到15平米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，基本建成生态宜居区。
----奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。用于民生的投入比“十二五”时期实现翻番，公共服务体系更加完善、均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城乡人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。
----奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，城乡居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强，努力争创全国文明城区。
三、精准发力、扎实开局，推动各项工作再上新水平
2016年是静海撤县设区后的起始年，是实施“十三五”规划的第一年。做好2016年工作，对于实现“十三五”开好局、起好步，具有特别重要的意义。明年工作的主要预期目标是：生产总值增长12%；区级公共财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长15.1%；农民人均可支配收入增长10%以上。在实际执行中，力争完成得更好。从全国和静海的增长情况来看，“十二五”时期是前高后低，由于目前经济形势不乐观、压力比较大，“十三五”有可能是前低后高，前期这个指标是非常不容易的，但我们够一够，经过努力应该是可以完成的。明年工作总的要求是：围绕城市建设和产业升级，以招商引资和项目建设为抓手，以改革创新为动力，克难攻坚、主动作为，确保“十三五”开好局、起好步，圆满完成全年各项任务。
突出抓好八项重点工作：
第一，推动城市建设上水平。城市化水平低是我区的短板，撤县设区给我们加快城市化建设提供了难得的机遇。未来五年，我们要把城市发展摆上更加突出的位置，以建设现代化中等卫星城市为目标，全面加强城市规划、建设和管理，推动城市化提速提质。要突出文化特色、突出生态宜居、突出产城融合、突出城乡一体，使城市与自然共生、与文化共生、与产业共生、与幸福共生，形成新城与老城紧密融合、城市与镇村协调发展、城建与产业相互促进的格局，使静海成为一座宜居宜业宜游的城市。一要加快提升城乡规划。制定和完善中等卫星城市战略规划，坚持全域规划、多规融合、高点定位，推动城乡规划全覆盖，着力打造“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系。中心城区最能体现城市形象、最能展现城市水平，要进一步优化控制性详规，加强重点部位、重点片区的城市设计，合理布局科技、金融、文化、商业、居住、生态等功能，加快提升城市整体形态和功能品位。要使各项规划相互衔接、无缝对接，使各类建筑相互衬托、相互协调，使整个城市有背景、有底图、有特色。镇街村也要加快完成新一轮布局规划，实现小城镇与新农村同步规划、同步建设。要保持规划的连续性、权威性、严肃性，做到一张蓝图管到底，确保规划的刚性执行。明年，要借力清华大学国家城市品牌设计中心，搞好城市品牌包装设计，形成科学完备的城市形象理念识别体系、行为识别体系、视觉识别体系、听觉识别体系、环境识别体系，真正把静海的形象特色和城市精神挖掘出来，进一步提高静海的知名度、美誉度。二要加快推进城乡建设。统筹处理好城市与农村、局部与整体、地上和地下的关系，按照适度超前的原则，策划实施一批重大基础型、功能型、枢纽型项目，全面提升城乡基础设施建设水平。启动轨道交通前期工作，实施团静路、港静路等改扩建工程，完成静陈路南延、团大路东延等绿化亮化工程，实现团泊大道全线贯通。主城区要稳步推进棚户区改造，实现城市扩容、形象提升；实施低洼片区、老旧楼区基础设施改造，加强地下管网、雨水泵站建设，增强城市排水功能，解决好雨天积水、群众出行问题；改造提升45条街道里巷，着力解决东西城区的卡脖路、与外环连接的瓶颈路、断头路，进一步改善城区交通环境。要扎实推进示范小城镇建设，加快提升小城镇市政设施、配套设施、生态设施和产业园区建设，增强小城镇对产业、人口的吸纳能力。规范建设一批别致多样、干净整洁的美丽乡村。三要加快提升城乡管理。坚持依法、科学、从严、有序原则，大力推进网格化管理，形成横管到边、纵管到底的城市管控体系，实现城市管理长效化、常态化。创新城市管理方式，加强智慧城市顶层设计，推进城市管理智能化、科学化。要以迎接2017全运会为契机，在城乡开展环境清整攻坚战役，突出“治脏”、“治乱”、“治堵”、“治差”，加强居民住宅小区公共服务配套设施建设，加快提升全区净化、亮化、美化、绿化、序化水平和公共服务设施水平，充分展现静海的城市之美。要加强建设管理，落实属地责任，以治理城区违法建设为重点，加大全区拆违力度，维护正常建设秩序。市民素质关乎城市形象，要加强市民行为管理，提高城市文明程度，让文明风尚成为静海这座城市的靓丽风景。
第二，推动产业发展上水平。产业是地区发展的根基，一个地区的产业必须要有特色，“一招鲜、吃遍天”。要坚持传统产业和新兴产业并重、优化存量与扩大增量并举，以增量扩大提升存量，以存量优化放大增量，全力打好调结构、促转型的攻坚战。一要培育壮大“六大产业”。“六大产业”是近年来我们精心培育的特色产业，既符合中央精神，也符合静海实际。尽快把特色优势转化为规模优势，是摆在我们面前的重大紧迫任务。要做强循环经济产业，加快引进废旧家电、报废汽车和废弃电子电器等再生资源加工利用项目，打造从拆解分选、切割破碎、分离筛选到精深加工与再制造的全产业链条，建设国家级循环经济示范区；做优大健康产业，依托中西医教学科研中心、医疗康复、体育健身基地建设，推动形成面向京津冀的健康产业集群；做大现代商贸物流业，加快发展物流仓储、加工配送、电子商务、金融服务，构筑辐射“三北”、通达全国的商贸物流基地；做精先进制造业，以传统产业高新化、高新产业规模化、新兴产业育成化为发展方向，壮大提升优质钢材、金属制品、自行车制造、智能家居等优势产业，拉长产业链，提高附加值，增强产业核心竞争力；做特都市型现代农业，加快完善农业产业体系、生产体系和经营体系，加大种植业结构调整力度，大力发展设施农业、生态农业、观光农业、创意农业，促进农业功能向二三产业拓展，推动传统农业向现代农业攀升，依托中医药大学技术优势，加快发展中草药种植，促进结构调整、农民增收；做活文化旅游产业，充分利用好“林、河、湖、泉”等资源优势，搞好旅游规划，加快建设一批精品旅游点位，形成一批高品质旅游专线，提升文化旅游业整体规模和水平。团泊湖是静海的宝贵资源，开发的前提是保护生态，必须稳妥推进，避免无序开发，破坏生态环境。二要改造提升传统产业。中央经济工作会议提出，明年工作的五大任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，其中去产能排在了第一位。对此，我们必须要认识清醒、行动迅速，抓紧采取措施，稳住传统产业这个“基本盘”。要好好研究哪些是落后产能，哪些是剩余产能，哪些是需要关闭的。必须认识到，只有夕阳的企业和技术，没有夕阳的产业。大邱庄要好好研究，应对好明年形势。要支持规模骨干企业改造提升装备、工艺和产品，创新生产、管理、营销模式，加快迈向产业链、价值链高端，真正成为市场的引领者。鼓励科技型中小企业加快与新技术、新项目、高端人才嫁接，走专精特新的发展道路。对目前经营困难的企业特别是高耗能、高污染企业，要通过关停一批、破产一批、重组一批、转型一批，加快退出落后产能，为长远发展腾出空间。三要大力发展新兴产业。培育壮大新兴产业，既是推进转型升级的迫切需要，也是争创发展新优势的必然选择。要以改革创新为动力，从资金、政策、机制各方面全力支持，从研发、示范、产业化各环节全程推动，形成新兴产业加快发展的优良环境。要积极发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、现代物流、电子商务等新兴产业，努力抢占发展制高点。对目前科技含量高、资源消耗少、发展潜力大、综合效益好的产业，要加大培育扶持力度，加快形成新的增长极。
第三，推动园区建设上水平。园区是发展的主战场和重要根基，是稳增长、促转型的主力军。要围绕跨越争先的工作要求，确立更高目标，推动园区在全市同类园区中攀高比强、争先进位，在全区板块中勇挑重担、多做贡献。各园区要进一步明确发展定位、做实做细规划、创新体制机制、完善配套服务，加快物流金融、数据中心、科技研发、交易平台等现代功能要素集聚，着力打造招大商、引大资的优质平台和产业发展高地。子牙园区要抓住管理体制改革的有利契机，积极对接京津冀，加大项目引进力度，推动中日韩循环经济示范基地、国家生态工业示范园区尽快落地，加快提升园区实力。区经济技术开发区要用好自主创新示范区政策，进一步做大自行车(电动自行车)、汽车整车及零部件规模，力争早日建成中国自行车之都。林海循环经济示范区要继续加大植树造林力度，大力发展林下经济、中药材种植和休闲旅游，推动“一产三产”融合发展，实现生态效益、经济效益同步提高。天津健康产业园要借重好首都资源，在引进优质项目上下功夫，积极推进中国医学科学院病原生物研究所、生物医药技术研究所、中关村生命科学园分园等项目顺利落地，加快天津医科大学、体育中心、糖尿病医院、血液病医院等项目建设，确保天津中医药大学、天津体育大学完成搬迁入学，快速形成规模集聚优势。静海国际商贸物流园要加强与自贸区、东疆港的对接，抓好红星美凯龙电商结算中心等项目建设，大力发展跨境贸易。大邱庄工业园要搞好与天津滨海高新区的项目对接，借力高新区助推大邱庄产业转型升级。唐官屯加工物流园要深化与天物集团合作，实现优势互补，加快园区做大做强。中旺滨港铸造园要推动电镀企业入园管理。龙海产业带要加快林果蔬菜和观光旅游的建设。
第四，推动项目建设上水平。项目是区域发展的重要支撑，关系发展质量，决定发展后劲。无论是稳增长、促转型，还是搞建设、惠民生，最终都要落实到项目上。经过这几年的努力，我们的园区框架和发展定位都已非常清楚。这次撤县设区，兴国书记讲，静海的发展定位、思路目标比较清晰，产业特色也有，不要再折腾太多新的，把这些搞好，就发展起来了。基于此，区委决定，把明年仍然确定为招商引资和项目建设年，推动招商引资和项目建设求突破、上水平，为实现“十三五”开好局提供强大引擎。要充分发挥静慧公司招商主体作用，以著名外企、重点央企、知名民企为主攻方向，重点引进一批具有支撑力、爆发力、拉动力的重大产业项目。要围绕特色优势产业，搞好策划包装，实施定向招商,力求策划包装一批，引进储备一批，建设投产一批，实现项目滚动发展。要落实重大项目领导包保责任制，对重大产业项目、重点基础设施建设项目，开展定向帮扶，强化对接服务，着力解决企业在项目立项、行政审批、贷款融资、用地用能、转型升级等方面的问题，为项目建设和企业发展开辟“绿色通道”。有三个方面的问题，需要引起注意。一是招商引资要讲求质量，重点是“六大产业”，不能捡到篮子都是菜，要引一个成功一个、见效一个，否则，引资质量不高，要么有污染，要么开不了工，地还占着，就会形成恶性循环。二是搞好产业链招商，北环就是海吉星一来，其它相关的都来了。自行车之前也是只有捷安特、爱玛，现在形成了大量的聚集。各园区一定要好好研究，招商要在产业链这方面上水平，一定要形成产业集群。三是优化企业服务，目前这还是我们的短板。一方面，审批要继续提速，能快的尽量快；另一方面，要尊重企业，对企业的合理要求不能置之不理，要千方百计解决好。我们千辛万苦把企业引进来，就是为了让企业发展好。“一助两促”和市里的一些好政策，各园区要归集好、学习好，不能把好政策放在抽屉里，只有搞好软服务，企业才能安心发展。金融是现代经济的血脉。要抓住创新金融服务这个关键环节，借助央企、国企及大集团的资金、资源优势，打造银企对接平台和投融资平台，积极开展融资租赁业务，用好“互联网+金融”，支持高成长企业上市融资。要加强对现有融资平台的有效管理，积极规避金融风险。
第五，推动生态建设上水平。良好的生态环境，既是最普惠的民生福祉，也是可持续发展的宝贵资源。要坚持生态优先发展理念，深入实施“四清一绿”工程，努力建设人与自然和谐相处、天蓝地绿水清的美丽家园。一要突出兴水。静海因水得名、伴水而兴，任何时候我们都要保护好利用好区域水资源。要加快实施城市水系整治与保护、水库湿地示范性保护与利用、运河风貌保护和主干河道治理等工程，争取用五年时间，实现区域主要河道水清岸绿。以团泊湖、南运河为主脉，策划实施区域主干河道贯通工程，真正让静海的水联起来、清起来、活起来，打造城市水体景观带。二要突出增绿。以打响绿色静海品牌为目标，继续深入推进“两环三沿”绿化工程，加快提升区域绿化水平，构建绿廊、绿带、绿环、绿点纵横交错、点线贯通的生态绿化系统，形成大绿大美的城乡景观。明年，重点实施独流减河、团泊湖绿化带提升工程，加快郊野公园建设。三要突出治污。环境污染造成的“生态赤字”，对经济社会发展的制约作用是难以估量的。我们必须建立更加完备的执法体系，实施更加严厉的执法手段，对环境违法形成强大威慑，让环境违法行为在静海无处藏身。有两件事，要坚决果断、铁腕处理、不徇私情。一是环境违法的事，二是私搭乱建违法建设，决不能退让和软弱。政法系统和执法大队要硬起来，严厉打击，该抓就抓、该判就判。因为这关系到社会风气和公平正义。要严把项目准入门槛，加快淘汰落后产能，扎实推进清洁生产，加大环保基础设施投入力度，逐步形成覆盖全区的工业废水、工业固体废物、生活废水、生活垃圾集中处理体系。明年，新建污水处理厂3座、镇污水处理设施11座，五年基本建成覆盖城乡的污水处理体系。
第六，推动民生改善上水平。民生连着民心，民心关乎发展。我们要立足保障和改善民生的新起点，将博狗体育,十大博彩信誉的资源、资金、项目向民生倾斜，及时回应群众期待和关切，增强人民群众的获得感和幸福感。一要促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，推进基层公共就业服务平台建设，完善困难群体就业援助机制和劳动关系协调机制，加快形成覆盖城乡的公共就业服务体系。特别是要重点抓好被征地农民、困难家庭等群体的就业工作，鼓励扶持创业带动就业，促进更加充分的就业。二要健全社会保障体系。加快建立城乡社会保障和救助体系，织好织密托底兜底的社会保障安全网。建立精准扶贫工作机制，确保每个困难家庭都能得到及时必要救助。扎实做好结对帮扶困难村工作，深化“一村一策”，引导困难村调整产业结构，实现集体增实力、农民增收入，五年内市级帮扶困难村实现全部脱困。实施一批农村老旧危陋住房改造工程，改善困难群众住房条件。三要大力发展社会事业。坚持均衡普惠发展，构建城乡一体的基本公共服务体系，提高公共服务共建能力和共享水平。进一步优化教育资源配置，实施静海六中迁建、模范中学新建等工程，让博狗体育,十大博彩信誉孩子接受高质量教育。完善医疗卫生服务，推进公立医院改革，启动妇幼保健中心建设，改善群众就医条件。发展养老事业，建设一批社会养老机构和老年人日间照料服务中心，使老年人老有所养。加强文体设施建设，举办承办好国际国内重要赛事。四要保障公共安全。牢固树立安全发展理念，着力培育安全文化，建立完善立体化社会治安防控体系。加强安全生产管理，强化事前预防、常态管理、科技防控，厘清管理边界，严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，构建“大安全”工作格局。健全食品安全治理体系，实施一批公共安全工程，建设安全型城市。加强社会稳定应急处置，建立完善统一的联合指挥机制，提高应对和解决突发事件的能力。
第七，推动领导班子建设和干部队伍作风上水平。应对新形势、抢抓新机遇、完成新任务、引领新常态，必须要有良好的作风作保障。要保持奋发有为的精神状态。当前，我区发展正处在承前启后、继往开来的关键时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要时刻保持清醒头脑，既要防止盲目乐观思想，也要防止悲观失望情绪，要善于运用辩证思维、战略思维和底线思维分析形势、把握形势。困难是一种常态，没有困难的时候是不存在的，关键取决于我们面对困难的态度、应对困难的思路、战胜困难的举措。差距面前、重压之下，唯有务实苦干才是根本之策。静海要实现跨越发展、全面建成高质量小康社会，关键在于实干、快干、苦干。要大力弘扬“山高人为峰，路远脚更长”的实干精神、“先人一步、快人一拍”的实干意识、“人一我十、人十我百”的苦干作风，不管遇到什么困难和矛盾，不管面临什么挑战和挫折，都能做到大干的目标不改，实干的信念不变，快干的劲头不松，苦干的豪情不丢，以有为的精神、有力的举措、有效的工作，开创工作新局面。要强化使命担当。权力就是责任，责任必须担当。衡量领导班子和领导干部能力标准，可能有千条万条，但最根本的一条就是担当，没有担当一切都无从谈起。过去讲，“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。吃百姓饭、穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之。什么叫好官，能免士民咒骂足矣。”既然我们当了这个官，就要踏踏实实、用心竭力为群众办事，这就是责任担当。总的看，当前我区干部队伍是好的，是有战斗力的，但不可否认，在干部队伍中确实存在着不干事、慢干事、耽误事的情况，个别领导干部缺乏起码的事业心和责任感，这种情况必须尽快改变。各级领导班子和领导干部都要切实肩负起发展的重任，以尽职为荣、以失职为耻，坚定必胜信心，克服畏难情绪，面对困难不躲，遇到矛盾不绕，咬住目标不放，以更大的决心，下更大的力量，推动静海这艘航船破浪前行。
第八，推动党的建设上水平。全面开启强区富民新征程，党的建设是根本保证。要始终贯穿“党要管党、从严治党”这一主线，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，不断把党的建设引向深入、推向前进。一要严明党的政治纪律。坚持把纪律挺在前面，自觉做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决与党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决把中央市委的指示要求和区委的决策部署落实到位。要严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，定期召开民主生活会，推动党内政治生活经常化、规范化。二要强化党风廉政建设。加强党风廉政建设，净化我区政治生态，必须严格落实“两个责任”。各级党委(党组)要落实党建主体责任，进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，层层传导压力，层层督促落实。要落实纪委的监督责任，各级纪检组织要在职权范围内，及时发现和处理落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作中存在的问题，及时约谈其主要负责人，进行提醒并督促整改。对落实主体责任和监督责任不力，致使发生违反中央八项规定精神问题、“四风”问题和损害群众利益的问题，要严格落实“一案双查”，严肃追究领导责任。认真开展好“三严三实”主题教育，聚焦问题，抓好整改。继续开展正风肃纪，紧盯元旦、春节等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，重拳出击、露头就打，坚决遏制“四风”反弹。三要严把选人用人标准。选人用人是决定事业发展的关键。要坚持新时期好干部标准，充分发挥党组织在选人用人中的把关作用，把德作为第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据，真正把好干部选出来用起来。要认真落实《推进领导干部能上能下若干规定》，促进干部想干事、能成事、不出事。要认真做好区镇两级组织换届工作，努力把各级组织建设成为善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。四要从严教育管理干部。从严治党核心是从严治吏。要贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对干部经常性教育，引导各级党员干部在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，筑牢思想防线。要充分运用谈心谈话、函询和诫勉谈话等手段，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，架设“警戒线”，打好“预防针”。要严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，不留“暗门”、不开“天窗”，真正使制度成为硬约束。五要狠抓基层组织建设。基础不牢，地动山摇。要以建设基层服务型党组织为抓手，加快基层组织工作重心前移、工作方式转变、治理方式转型，增强基层组织的凝聚力、战斗力。今年我们的村级换届是历史上最好的，改变了多少年村街换届不完整的问题，而且很顺利，没有出现大的上访和非访。加强换届后村级组织带头人队伍建设，实施新一轮“百日培训”工程，推进百名好支书创先行动，增强村级“两委”班子引领经济发展、促进农村稳定的能力。要进一步提升县乡村三级阵地服务功能，完善党支部、村委会、服务站、保洁队、合作社“五位一体”农村基层服务管理机制，切实打通联系服务群众“最后一公里”。要加强基层基础保障，重点解决好基层党组织的工作经费、报酬待遇、活动场所等问题。健全和完善基层党建工作述职、评议制度，加大抓基层党建工作的考核力度，确保党建责任落实到位。
形势越复杂、任务越艰巨，越要加强党对各项工作的领导。我们要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职责，在民主政治建设中充分发挥作用；要加强政协工作，积极推进协商民主进程，支持政协在协商民主中充分发挥作用；要支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥作用，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚起团结奋进、强区富民、建设美丽静海的强大合力！
同志们，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，振奋精神、励精图治、开拓奋进，为圆满完成2016年目标任务，加快实现“两区两基地”发展定位，全面建成高质量小康社会而努力奋斗！
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